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  办案机关以为，当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》第九条“广告不得有以下景象：（七）阻碍社会公共秩序或许违反社会杰出风气”的规矩。依据《中华人民共和国广告法》第五十七条：“有下列行为之一的，由商场监督管理部门责令中止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并能够撤消营业执照，由广告检查机关撤消广告检查同意文件、一年内不受理其广告检查请求；对广告经营者、广告发布者，由商场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并能够撤消营业执照、撤消广告发布挂号证件：（一）发布有本法第九条、第十条规矩的制止景象的广告的”的规矩，责令当事人中止发布违法广告，予以罚款人民币30万元处分。

  当事人不服处分决议，提起行政复议，复议机关保持了办案机关的行政处分决议。当事人提取了行政诉讼，但在开庭前自动撤诉，并在法定期间内履行了行政处分决议。

  办案过程中，当事人与办案机关就以下事项发生了争议：1.该行政处分是否有清晰的法令依据；2.该行政处分决议是否过罚恰当。

  1.关于行政处分的依据。当事人以为，行政处分应当有清晰的法令依据，依据《行政处分法》（2009年版）第三条第二款：“没有法定依据或许不恪守法定程序的，行政处分无效”。广告法第九条并未清晰规矩制止运用或变相运用党旗、党徽，应确定处分无依据。

  办案机关以为，我国的党旗党徽是我国的标志和标志。商业广告归于商业活动内容，在商业广告中运用我国党旗党徽，有损我国的威严，在政治上易发生消沉、负面影响，对社会公共利益和公共秩序有不良影响。中央办公厅1996年9月印发的《我国党旗党徽制作和运用的若干规矩》第十条清晰规矩“党旗党徽及其图画不得用作商标和广告”。尽管广告法第九条第（七）项未清晰列明阻碍社会公共秩序或许违反社会杰出风气的广告详细景象，可是国家工商总局商标局和商标评定委员会印发的《商标检查及审理规范》第九条第（六）项规矩，“与我国各党派、政府机构、社会团体等单位或安排的称号、标志相同或许近似的标志”归于“有害于社会主义道德风气的或许有其他不良影响的”标志，不得作为商标标志检查。因而，在商业广告中运用我国党旗党徽，也应当确定为《广告法》第九条第（七）项制止的“阻碍社会公共秩序或许违反社会杰出风气”的景象，商场监督管理部门应当依照《广告法》第五十七条第（一）项的规矩予以查办。

  2.关于行政处分是否恰当。当事人以为，行政处分应当遵从过罚恰当准则，依据行政处分法第四条第二款“设定和施行行政处分有必要以现实为依据，与违反法令规矩的行为的现实、性质、情节以及社会损害程度恰当”规矩，即便当事人存在违反法令规矩的行为，处分显着过重。

  办案机关以为，依照《广告法》的相关规矩，对当事人相关违反法令规矩的行为的法定罚款起伏是20万元以上100万元以下，可是，当事人发布广告的渠道是其微信大众号，尽管时间跨度从2016年7月至2020年4月，期间较长，但广告受众面较窄，至案发期间阅览量较少，且能够及时整改，能够确定契合《行政处分法》（2009年版）第二十七条第（一）项“自动消除或许减轻违反法令规矩的行为损害结果的”和第（四）项“其他依法从轻或许减轻行政处分的”从轻景象，可予从轻处分。参照《江西省商场监督管理行政处分裁量权适用规矩（试行）》第十一条第四款“从轻行政处分是指在依法能够再一次进行挑选的处分各类和处分起伏内，适用较轻、较少的处分品种或许较低的处分起伏。其间，罚款的数额应当在最低限到最高限这一起伏中较低的30%部分”的规矩，办案机关作出责令当事人中止发布违法广告，罚款30万元的处分已是从轻处分，是恰当的。

  2021年是我国建立100周年，商业广告宣传行为应依照“广告宣传也要讲导向”的要求，保证正确的政治方向和价值导向，坚持政治作用、社会作用、法令作用相统一，保证商业营销活动表现和传达社会主义中心价值观、公序良俗。